Podľa rezortu financií by sa mali preferovať projekty verejno-súkromného partnerstva bez ohľadu na to, či sú zaručené štátom alebo spôsobia skrytie časti verejného dlhu
[18.2.2005 14:00]
BRATISLAVA 18. februára (SITA) - Slovensko by mohlo využívať projekty verejno-súkromného partnerstva (PPP) najmä v oblasti dopravy, priemyslu, životného prostredia a zdravotníctva. Vyplýva to zo správy o vytváraní podmienok na realizáciu projektov s privátnym partnerstvom, ktorú predložilo Ministerstvo financií SR (MF) na pripomienkové konanie. “Môže ísť aj o poskytovanie služieb, nie len o budovanie či rekonštrukciu infraštruktúry,” uvádza sa v správe. Rezort financií však v krátkom čase neočakáva prudký nárast projektov PPP. Ministerstvo financií už pripravuje politiku PPP, ktorú chce predložiť do vlády v septembri. Projekty verejno-súkromného partnerstva sa však môžu realizovať aj pri súčasnom právnom rámci, nie je však zatiaľ povinnosť konzultovať ich s rezortom financií. “Ich prípadné zlyhanie v budúcnosti môže negatívne ovplyvniť našu snahu o napĺňanie Maastrichtských kritérií,” upozorňuje MF. Dodáva však, že bankový sektor je u nás značne konzervatívny a v súčasnosti pripúšťa len projekty so zárukami verejných financií. Dopad projektov PPP na štátny rozpočet sa podľa MF môže prejaviť najskôr v horizonte dvoch až troch rokov.
Podľa rezortu financií by sa mali preferovať projekty PPP bez ohľadu na to, či sú zaručené štátom, alebo spôsobia skrytie časti verejného dlhu. “Napríklad vo veľkej Británii a Írsku je viac ako polovica realizovaných PPP projektov zaúčtovaná do rozpočtu,” uvádza sa v správe. Pri projektoch PPP sa podľa rezortu financií dajú výhodne využiť štrukturálne fondy Európskej únie, ktoré by zvýšili podiel sektora verejnej správy v projektoch a uľahčili financovanie výstavby infraštruktúry.
Výhodou PPP projektov môže byť kvalitnejšie a efektívnejšie zabezpečenie služieb, výstavby alebo prevádzkovania infraštruktúry. Zdroje pritom môžu byť zabezpečené bez štátnych záruk a splácanie sa rozloží na dlhé obdobie. PPP projekty prinášajú kapitál a môžu pomôcť vybudovať infraštruktúru, ktorej výstavba zaostáva kvôli nedostatku finančných prostriedkov. Medzi riziká PPP projektov patrí tvorba skrytého dlhu. Projekty totiž vytvárajú dojem, že sa štát nezadlžuje. Štát však uzatvára zmluvu, na základe ktorej predáva budúce výnosy súkromnému partnerovi, čo zadlžením v skutočnosti je. PPP sú tiež náročné na zabezpečenie transparentnosti a nevýhodou je aj nedostatočná skúsenosť sektora verejnej správy s projektmi PPP.